【十二五規劃概要】
國家是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006-2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以我們也就叫他做“第十一個五年計劃”，簡稱就叫十一五。十二五也就是第十二個五年計劃，它的時間段就是：2011-2015年。十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。十二五規劃的起止時間2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。目前，各部委省市區的十二五前期課題調研均已啟動。
【十二五規劃前期重大問題研究】
國家發展改革委規劃司司長李守信介紹開展十二五規劃前期重大問題研究工作的有關考慮。
第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。啟動十二五規劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實做好各項前期準備工作，搞好規劃前期重大問題研究是其中重要組成部分。即將進入的十二五時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。因此，十二五規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好十二五規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有重要意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對十二五規劃前期重大問題研究進行公開選聘研究單位。每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
第二，課題研究的主要內容和基本要求。為了做好十二五規劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發展改革委在課題內容安排上作了改進。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《十二五規劃前期重大問題選題指南》，供大家申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于十二五規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出十二五時期國民經濟和社會發展思路、起草十二五規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。
第三，公開選聘工作的有關安排。具體安排大家可以參考國家發展改革委《十二五規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。請有意申請課題的單位，一定要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將主要依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求；以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2-3次課題成果匯報，請各課題負責人能夠帶頭做好研究工作，按要求進行匯報。希望各單位能夠繼續本著為國家未來發展出謀劃策的意愿出發，并撰寫出有思想、有深度、有實際可操作性的研究報告，高水平、高質量地完成研究任務。
【十二五規劃研究重大選題一覽】
一、發展環境
1．世界經濟走勢及其對我國的影響。
2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。
二、思路目標
3．十二五規劃總體思路研究。
4．十二五規劃發展目標研究。
5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。
三、產業結構
6．促進產業結構優化升級研究。
7．提高我國產業競爭力研究。
8．加快現代服務業發展研究。
9．走中國特色農業現代化道路研究。
10．糧食安全問題研究。
11．能源發展戰略研究。
12．交通運輸發展戰略研究。
四、城鄉區域
13．進一步促進區域協調發展思路研究。
14．中國特色城鎮化道路研究。
15．統籌城鄉發展問題研究。
16．優化生產力布局戰略研究。
17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。
五、科教文化
18．提高自主創新能力的措施研究。
19．建設人力資源強國的對策研究。
20．提高國家文化軟實力戰略研究。
六、改革開放
21．深化經濟體制改革的總體思路。
22．深化國有經濟改革研究。
23．健全現代市場體系研究。
24．深化行政管理體制改革問題研究。
25．深化社會管理體制改革研究。
26．資源要素價格改革思路和對策研究。
27．深化財稅體制改革研究。
28．完善金融體系及防范金融風險研究。
29．構建我國對外開放新格局研究。
七、人民生活
30．提高城鄉居民生活水平研究。
31．深化收入分配制度改革研究。
32．完善社會保障體系研究。
33．構建住房保障體系的思路與對策。
34．實施擴大就業戰略研究。
八、資源環境
35．生態文明建設戰略研究。
36．節能減排問題研究。
37．推進循環經濟發展的戰略研究。
38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。
39．我國災害應急體系建設研究。
