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    中國城市可持續發展需破解十大課題
    • 作者:陳宏偉
    • 點擊數:697     發布時間:2007-12-31 05:14:55
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        10月15日天津報道 建設部副部長姚兵在此間舉行的“2007城市可持續發展國際市長高層論壇”上表示,實現城市可持續發展從總體上要研究破解十大重要課題。

      這十大課題是:城市建設的統籌理念;城市資源的節約與開發;城市能源的節約與開發;城市環境的綜合整治;城市交通組織管理;城市市政公用設施的完善;城市的民生改善;城市防災與應急處理;城市生態環境改善;城市文化的繁榮與發展。

      建設部資料顯示,到2006年底,中國城鎮化水平達到43.9%。今后10至20年內,城市化將保持快速發展,平均每年提高一個百分點。這意味著每年將有大約1500萬人從農村遷入城市;大量土地轉化為城鎮建設用地;城市面臨著更多的資源、能源需求,以及巨大的環境壓力。

      資源方面,以水資源為例,建設部副部長仇保興提交大會的發言材料稱,水資源總量不足、區域分布不均衡是現實問題。西部水資源緊缺,水資源較為充裕的東部地區因污染加劇,水質型缺水現象日益嚴重。城市水危機已不是危言聳聽,中國正面臨著歷史上最嚴重的缺水問題和水污染問題。

      能源方面,據專家預測,2020年中國汽車保有量將接近1.5億輛,其能源需求不言而喻;與此同時,2020年中國的建筑能耗將是現在3倍以上,而目前建筑能耗約占全社會總能耗的30%以上。未來20年,中國的能源總量需求可能增長50%以上,且仍將主要依靠以煤炭為主的化石能源。

      環境方面,隨著城市的人口、汽車保有量和建筑規模的大幅度增長,城市密集區環境壓力將持續加劇。環保部門調查表明,相對其他地區而言,城市密集區的各項環境指標問題越來越突出。

      仇保興提醒,還要密切關注城市擁堵和城市災害的挑戰:中國的私人小汽車擁有量以每年30%的速度增長,交通擁堵已經從特大城市向大中城市蔓延,從沿海城市向全國蔓延;城市人口密度越高、規模越大,包括傳染病、恐怖襲擊、氣候災害等在內的城市災害防治任務越艱巨。如SARS類的傳染病爆發在城市不是第一次,更不會是最后一次,這對于我國大城市的考驗僅僅是個開始。

      仇保興提出,中國城市可持續發展需要有法律保障、政策保障、技術保障和體制保障。

      法律方面,要貫徹落實好現行的《城市規劃法》和即將施行的城市規劃法,切實實現城市可持續發展。

      政策方面,要重視城市功能區劃分的作用,將區域發展戰略進行深入定位。政府還將逐步完善城市規劃的政策引導作用。

      技術方面,要逐步加大生態城市規劃的技術研究和推廣力度;引進城市交通TOD、BRT技術政策,注重高效節能;加大研究和推廣綠色建筑和建筑節能技術;做好規劃環境影響評價工作。

      體制方面,一是強化中央政府對地方政府在空間發展管理上的宏觀調控;二是強化公眾參與,發展多元化社會治理模式;三是把可持續發展納入地方和城市政府的績效考核體系。陳宏偉

     

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