國務院總理溫家寶1日至2日在山東青島考察時透露,鋼鐵產業振興規劃已經制定出來。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓表示:“雖然國家出臺了一系列刺激內需的政策措施,但相關拉動作用短期內無法實現,中國鋼鐵工業可能將迎來一個前所未有的政策密集時期。”
而眾望所歸的鋼材儲備方案或將擱置。
去年11月底,國務院常務會議提出要加大重要物資、資源的國家收儲和商業收儲力度,增加和充實物資儲備。12月12日,工信部部長李毅中回答媒體提問時公開證實:“有關鋼材的收儲方案,國家發改委等部門確實正在制訂中。”
去年10月,國內鋼材市場開始一路暴跌,全行業陷入虧損;從11月開始,小部分鋼材品種價格呈現微幅上揚,但虧損面積依然擴大。
根據蘭格鋼鐵信息研究中心市場監測數據顯示,從2008年6、7月份鋼材價格的最高點到10、11月的最低點,5.5mm熱板全國均價的跌幅約為2994元,下降50.3%;1.0mm冷板的跌幅為3299元,下降45.1%。
由此鋼材儲備被各方提起。
侯志蕓認為,“國家出臺的擴大內需的計劃主要的受益者是長材,從市場上反映的情況來看,目前建筑鋼材的需求量還是可以維持的。國家對于儲備的考慮主要是改善鋼鐵企業的實際經營狀況。”
但業內對鋼材儲備采取何種方式存在爭論。根據規定,資源儲備一般分為國儲和商儲,前者由財政部出資,后者則依靠銀行貸款等方式提供資金支持。
侯志蕓表示:“對于鋼材儲備來說,如果只是商儲,相對的來說意義不大,還是要看國家能給出什么優惠條件,現在屬于經濟蕭條時期,資金運作非常困難。但如果是國儲財政部出錢,操作起來相對簡單一些。”
但我的鋼鐵網副總賈良群認為國儲需要的資金太大。“我國有高達5億噸的產能,如果進行儲存,小于500萬噸的儲備對市場不會起到杠桿作用。再加上鋼材大類品種就多達20種,全部分類儲存幾乎不可能,對個別品種進行集中儲存又很難起到平衡市場的目的。此外,由于儲存量很大,所需資金動輒數百億,帶來的財政壓力可想而知。”
中國鋼鐵業產能過剩是一個公認的事實,這也導致中國鋼材銷售越來越依賴出口。對此,賈良群表示:“從國內鋼鐵業的規模來看,長期不會出現缺鋼現象,對突發事件和自然災害已具備了充足的供應能力,四川大地震就是個例子。這也證明,中國進行鋼材儲備沒有多大的必要性。”
一般來說,資源儲備對市場價格有一定的調節作用。但北京鋼貿商王樹立表示:“如果國家的儲備計劃僅僅是為了穩定鋼材價格,看起來倒是沒有那么大的必要。鋼材價格走勢主要由產能釋放與市場需求的關系決定。”
侯志蕓告訴記者, 目前云南政府已經開始對有色金屬進行商業儲備,市場上對收儲消息表現得并不積極,在全球經濟蕭條大環境下,解決資源量過剩的更現實的做法還是調整產能的釋放。
潛在的巨大風險也是鋼材儲備可能夭折的原因。業內人士普遍認為,目前金融海嘯對中國實體經濟的影響并沒有結束,隨著歐美、日本經濟大國陷入經濟衰退之后,全球經濟難以走出低迷態勢,需求前景疲軟使得鋼材價格有可能進一步下跌。
“對于國家來說,大批量的收儲是需要冒一定的風險的。而收儲從準備到結束需要很長的一段時間,同時它也可能不是一次、兩次就能解決問題的。在現在這種經濟環境下,國家采取這么大的動作,風險絕對不可忽視。”賈良群表示。