新一輪科技革命和產業變革加速演進，前沿技術不斷涌現，引領和支撐未來產業快速崛起。今年1月，中共中央政治局就前瞻布局和發展未來產業進行集體學習，習近平總書記指出，“科技突破的程度，很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度”。“十五五”規劃綱要圍繞前瞻布局未來產業作出部署，提出推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

新技術引領未來產業快速崛起 

隨著前沿技術不斷涌現，我國未來產業發展勢頭如何？ 

渠慎寧（中國社會科學院工業經濟研究所研究員）：2026年春節聯歡晚會上，宇樹科技人形機器人與武術演員人機同臺，以一段《武BOT》驚艷全場。這個畫面，是我國未來產業加速走進大眾視野的一個縮影。過去一年，從人形機器人登臺亮相到國產量子計算機算力服務全球，從衛星互聯網加速組網到人造太陽刷新運行紀錄，一批面向未來的前沿產業正在從實驗室走向應用場。

未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，具有前瞻性、戰略性、顛覆性等特點。未來產業主要包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等，“十五五”規劃綱要提到的量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信均屬其中。 

科技突破的程度，很大程度上決定未來產業發展的速度、廣度、深度。培育發展未來產業，需要把握其三個關鍵特征。一是前瞻性。未來產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，一旦突破就能帶動關聯技術升級和產業鏈重塑，形成強大的輻射效應。二是顛覆性。主要源自基礎科學和底層技術的原理性突破，往往會重構既有產業的技術軌道和價值網絡。比如合成生物學可能系統性重構傳統化工產業鏈、量子計算有望在更低能耗下實現遠超經典算法的算力。三是不確定性。技術路徑的選擇、市場需求的培育、監管規則的建立，都存在較大變數。以衛星互聯網為例，雖然前景廣闊，但在頻軌資源爭奪、商業模式構建等方面仍面臨諸多挑戰。基于這些特征，決定了發展未來產業既不能急功近利，也不能消極等待，需要科學謀劃、全局統籌。

培育發展未來產業，對于搶占科技和產業制高點、把握發展主動權，對于發展新質生產力、建設現代化產業體系，對于提高人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步，都具有重要意義。當前，我國前沿技術突破加速，多個領域呈現跨越式發展。

例如，在人工智能與具身智能領域，技術正在從“能對話”走向“能辦事”。2025年，工信部成立人形機器人與具身智能標準化技術委員會。小米、小鵬、蔚來等多家車企宣布布局人形機器人賽道，探索智駕技術同源發展路徑。目前，我國人工智能企業數量超過6000家，核心產業規模預計突破1.2萬億元，同比增長約30%。 

又如，在衛星互聯網領域，星座組網建設全面提速。當前，我國正同步推進“GW星座”“千帆星座”等萬星級別的低軌衛星互聯網星座計劃。2025年8月，工信部印發《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，提出到2030年實現衛星通信用戶超千萬的目標。 

再如，在量子科技與可控核聚變領域，實現了“從0到1”的突破。今年2月，我國首款自主研發量子計算機操作系統“本源司南”在全球率先開放下載，標志著量子計算從技術攻堅邁向生態體系建設。2025年，新一代人造太陽“中國環流三號”實現原子核溫度1.17億攝氏度、電子溫度1.6億攝氏度的“雙億度”高參數運行，刷新國內聚變裝置運行紀錄。 

技術突破的背后，是日益完善的政策體系和不斷夯實的創新基礎。 

從頂層設計看，我國未來產業的政策導向已從積極培育走向系統布局。今年1月，工信部等部門聯合印發《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，提出到2027年人工智能關鍵核心技術實現安全可靠供給。“十五五”規劃綱要提出，布局一批國家未來產業研究院和概念驗證中心，依托科教資源優勢突出、產業基礎雄厚地區建設一批未來產業先導區。 

從創新投入看，科技底座持續夯實。據國家統計局數據，2025年我國研究與試驗發展經費投入39262億元，同比增長8.1%，投入強度2.80%，首超經濟合作與發展組織國家平均水平。算力基礎設施方面已建成萬卡智算集群42個，智能算力規模突破1590EFLOPS，穩居全球前列。全國技能人才總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人。從創新主體看，“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的格局正在形成。 

同時也要看到，未來產業發展還存在短板弱項。部分領域存在一哄而上的苗頭，極易造成資源浪費和同質化競爭，需更加注重因地制宜、錯位發展。耐心資本供給仍然不足，如何建立符合未來產業成長規律的容錯評價機制、引導更多社會資本“投早投小投硬科技”，仍需持續破題。標準體系和應用場景建設亟待加強，需系統構建從場景挖掘到推廣應用的全流程機制。 

展望“十五五”，我國未來產業正處于從萌發起勢邁向成形壯大的關鍵窗口期，完整的產業體系、龐大的市場空間、持續增長的研發投入為其加速成長提供了堅實基礎。當前和今后一個時期，要更加注重遵循未來產業“長周期、高風險、強外溢”的內在規律，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。 

提升前沿技術戰略預判能力 

新技術快速發展，對科學論證技術路線提出哪些更高要求？應如何著力？ 

劉萱（中國科協創新戰略研究院創新環境研究所所長、研究員）：發展未來產業是培育新質生產力的重要陣地。習近平總書記強調，要聚焦“十五五”時期我國未來產業發展的主攻方向，科學論證技術路線，提升前沿技術戰略預判能力。“十五五”規劃綱要圍繞前瞻布局未來產業作出部署，提出推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。工信部等部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》提出，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。 

聚焦未來產業發展的主攻方向，是在科技革命與產業變革交織下對技術經濟范式躍遷的精準錨定，是宏觀框架錨定目標、具體賽道動態迭代的持續演進，需統籌布局制度供給與場景開放，支撐未來產業自身良性演進。當前，量子科技、生物制造、具身智能等前沿技術群體性突破，技術迭代周期從數年縮短至數月甚至數周，對提升前沿技術戰略預判能力提出更高要求。 

其一，未來產業布局是長周期過程，其培育壯大往往需要長周期沉淀，若一味追求短期經濟效益、急功近利推進布局，則可能因發展成效達不到預期而半途退場。例如，當前我國腦機接口市場存在一些亂象，部分企業蹭概念、炒股價，不愿深耕長期技術，導致短期泡沫破裂、長期技術空心化。 

其二，未來產業發展往往面臨多條技術路線并行競爭的局面，判斷失誤將會讓所謂的“預期紅利”變成無法挽回的“沉沒成本”，乃至陷入投入越多、損失越大的惡性循環。例如，有的企業因未能科學評估其技術路線的可行性，導致從估值數百億元的“獨角獸”淪為破產清算企業。 

其三，科技創新資源配置趨向集中，熱點領域吸引大量資源扎堆涌入，若盲目跟風布局，極易降低資源配置規劃的合理性。例如，2026年全球八大云端服務供應商在人工智能基礎設施方面的支出預計突破7100億美元，較前一年激增約61%，而其他具有戰略價值的領域卻因資源投入不足，導致技術突破滯后。 

提升前沿技術戰略預判能力，是為了在不確定性中把握確定性，在復雜性中抓住主要矛盾。這就需要處理好科技進步與產業發展的幾個關系。 

一是處理好“遠”與“近”的關系。強化對技術演進長周期與顛覆性變革的前瞻把握。在長周期技術演進與短期熱點擾動并存的背景下，對前沿技術的戰略預判需要跳出短期熱點追逐與政績導向，保持戰略定力，不以短期波動而動搖長期布局，不因急于求成而忽視顛覆性變革的醞釀周期，以前瞻定力贏得戰略窗口。 

二是處理好“全”與“專”的關系。以全局性視野建立起囊括技術、產業、市場的全鏈條預判。戰略預判不是單純的技術預測，而是要打通從基礎研究、應用突破到場景落地、生態成型的傳導邏輯，乃至囊括技術發展背后的人才支撐、創新文化與創新環境等深層因素，真正做到看得遠、看得準、看得全。 

三是處理好“謀”與“動”的關系。將戰略預判與資源配置深度結合，以戰略預判為牽引，強化對技術、產業、市場與生態的綜合評價，堅持有所為、有所不為，底線思維與風險預判并重，統籌發展與安全，合理把握投資節奏與布局力度，推動資金、人才、平臺等優質要素向真正具備突破潛力、符合長遠戰略方向的前沿領域集中，以理性配置、精準投入筑牢未來產業高質量發展的堅實基礎。 

“十五五”時期是推動我國未來產業發展不斷取得新突破的關鍵期，要堅持“產業出題、科技答題”，加大重點領域關鍵核心技術攻關力度，力爭在新的科技浪潮下搶占制高點、掌握主動權、贏得新優勢。 

加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局。基礎研究是科技創新的源頭，是未來產業技術創新的支點。縱觀世界科技強國，無不是以長期持續投入基礎研究，支持高風險、高回報和無明確應用目標的前沿探索。鼓勵多路線并行布局，動態迭代、彈性試錯，在重大科學發現中捕捉未來產業萌芽，搶占未來產業發展先機。

構建國際化、高水平、開放式學術交流平臺。匯聚政府、學界、企業等領域的專業力量，圍繞基礎性、前沿性、顛覆性的技術發展方向，凝聚戰略發展共識。營造開放包容、寬松自由的學術交流環境，促進學科交叉融合與思想碰撞，特別是加強科技人文的融合交流，把握科技革命、產業變革與社會轉型的深層脈絡。 

完善一線市場感知、宏觀政策校準、國際態勢對標相結合的綜合研判體系。積極發揮科技社團等的跨界協同、中立客觀、資源整合優勢，聯動政府部門、高校院所、龍頭企業等，推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、人才鏈信息互通、數據共享。依托跨學科專家資源、學術網絡與行業共識，追蹤前沿領域發展態勢，推動產學研用深度融合，強化資源配置協同聯動，有效提供專業化、科學化決策支撐。 

因地制宜錯位發展未來產業 

為防止出現同質化和扎堆發展的苗頭，需如何引導并精準施策？

單志廣（國家信息中心信息化和產業發展部主任）：未來產業培育周期長、市場風險大。習近平總書記強調，“要綜合考慮國家戰略需求、技術成熟程度、要素支撐條件等因素，因地制宜、錯位發展”。今年是“十五五”開局之年，各地應立足客觀條件，發揮比較優勢，避免在未來產業賽道出現扎堆發展的苗頭。 

未來產業具有“新、小、強”的特點。“新”即領跑前沿科技，“小”即處于萌芽階段，“強”即可能誘發產業體系的核聚變。業界認為，未來產業有“四個10”的特性，即“10年培育+10億元投入+10%的成功率+10次方的成長空間”。可見，未來產業的特點決定了其培育壯大需要較為嚴苛的稟賦條件，不能一哄而上。 

一方面，要堅持因地制宜。正如“南稻北麥”各有所宜，淮南為橘淮北為枳。我國不同地區的區位條件、科教資源、產業基礎、企業實力等存在較大差異。培育發展未來產業，需立足各地實際、科學遴選、合理布局，切實防止盲目攀比，避免出現同質化、泡沫化、低效化的問題。 

另一方面，要堅持錯位發展。正如“田忌賽馬”，需依托自身優勢形成差異化、不可替代的發展模式，以錯位的優勢探尋適合的發展策略。未來產業發展涉及面廣，涵蓋未來制造、未來信息等新賽道，既要善于搶位，做到敢闖敢試、搶占先機，又要善于錯位，立足稟賦、各展所長，找準自身優勢和定位，走好差異化競爭的路子，做到人無我有、人有我優。 

“十五五”時期，推進未來產業因地制宜、錯位發展，可從以下方面著力優化“三大布局”。 

一是空間布局。堅持東部引領與中西部特色協同，構建錯落有致的發展格局。根據不同稟賦條件，宜創則創、宜產則產、宜用則用，推動區域分工更加合理、布局更加優化。 

經濟大省要挑大梁、走在前。京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新密集區，科教資源富集、產業配套完善、經營主體活躍，具備培育發展未來產業的突出優勢。圍繞研究新情況、解決新問題，率先依托國家實驗室、大院大所、大科學裝置等國家戰略科技力量，聚焦原始創新、核心部件、生態主導等高附加值環節，打造未來產業創新策源地與高端制造集群。 

中西部宜找準定位、突出特色。立足傳統產業基礎與特色應用場景，不盲目跟風、不貪大求全，聚焦細分賽道，打造比較優勢。例如，甘肅依托能源資源豐富多樣、戰略金屬資源舉足輕重、核資源與核工業體系獨特的優勢發展未來產業，風能、太陽能技術可開發量位居全國前列，為發展綠氫、綠色算力等產業提供了天然的綠色動力源。 

二是賽道布局。未來產業賽道遴選，需避免喜新厭舊，既要前瞻培育新增長點，也要依托存量優勢催生新動能，實現增量突破與存量升級雙向發力。 

堅持產研融合，加快前沿成果產業化落地。強化原始創新與關鍵核心技術攻關，推動更多前沿成果從實驗室走向應用場。例如，安徽依托中國科學技術大學、合肥綜合性國家科學中心等創新平臺，建設量子信息科創引領高地，一批世界級原創性科技成果持續涌現，從實驗室到產業化的躍遷不斷加速。 

堅持優中育新，推動傳統產業煥發新生機。傳統產業不能被當成低端產業簡單退出，新技術能夠賦能傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，從而孕育出新產品、新業態、新模式，開辟產業發展的第二增長曲線。例如，山西立足煤炭資源大省的深厚基礎，利用煤瀝青成功制備出強度高、重量輕的新型尖端材料碳纖維，將煤炭從“燃料”轉化為“材料之王”，實現了從“論噸賣”到“論克賣”的價值躍升。

三是創新布局。堅持原始創新與應用創新并重，形成未來產業的梯次布局。避免“重前端、輕落地”和“重原始、輕應用”，遵循技術演進規律，區分原始突破與規模應用不同階段，實現頂天立地與鋪天蓋地協同發展。 

做強“從0到1”的原始創新，搶占未來競爭制高點。瞄準國家戰略急需、具備顛覆性影響、尚處于探索期的前沿領域，集中力量開展基礎研究和關鍵核心技術攻關。依托國家實驗室等加強跨學科、跨領域交叉融合，以長期主義布局一批引領未來的硬核產業，為產業躍遷提供源頭動力。 

做大“從1到100”的應用創新，加快規模化落地見效。立足我國完備產業體系、豐富應用場景、海量數據與“工程師紅利”，聚焦技術趨于成熟、產業化條件具備的領域集中發力。加快人形機器人、智算中心等迭代推廣，以大規模應用牽引技術成熟、成本下降、生態完善，推動未來產業從試點示范走向全面落地。

來源：《經濟日報》